Thảo luận về một số nội dung trong của dự án Luật BHXH (sửa đổi)

Thứ năm - 10/04/2014 21:16
Ngày 10/04/2014, BHXH Việt Nam tổ chức cuộc họp xin ý kiến về một số nội dung trong Dự án Luật BHXH (sửa đổi). Thứ trưởng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Thị Minh chủ trì cuộc họp. Tham dự cuộc họp có các Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam: Đỗ Văn Sinh, Nguyễn Đình Khương; Đỗ Thị Xuân Phương, đại diện Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; Bộ Tài chính, lãnh đạo một số đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam,…
Thứ trưởng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Thị Minh chủ trì cuộc họp
Thứ trưởng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Thị Minh chủ trì cuộc họp
Thứ trưởng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Thị Minh nhận định: trong thời gian vừa qua, BHXH Việt Nam đã phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành liên quan trong việc sửa đổi Luật BHXH. Về cơ bản, các ý kiến đóng góp của BHXH Việt Nam đã được ghi nhận và đưa vào Dự thảo Luật BHXH (sửa đổi) nhưng một số vấn đề vẫn còn những ý kiến khác nhau.

 Về kiểm tra, xử phạt các đơn vị nợ BHXH

Trước tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH đã diễn ra phổ biến, đặc biệt nhiều doanh nghiệp cố tình chiếm dụng tiền đóng BHXH của người lao động (trích tiền đóng BHXH của người lao động nhưng không đóng vào quỹ BHXH) làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động. Trong khi đó, lực lượng thanh tra lao động quá mỏng (chưa đến 500 người) mà phạm vi thanh tra rất rộng nên công tác thanh tra, xử lý vi phạm về BHXH chưa đáp ứng được yêu cầu nên cần có giải pháp phù hợp cho vấn đề này.

Ngành BHXH vừa có chức năng quản lý Nhà nước như ban hành các quyết định giải quyết hưởng các chế độ BHXH, giải quyết khiếu nại, tố cáo của người tham gia và thụ hưởng chính sách, ban hành thực hiện các quy trình thực hiện chính sách kèm theo các biểu mẫu để áp dụng, ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện BHXH hàm chứa các quy định pháp luật… BHXH Việt Nam còn có chức năng của đơn vị sự nghiệp, vừa có chức năng là tổ chức dịch vụ công phục vụ cho con người nên BHXH thực chất là một tổ chức đặc biệt. Vì vậy việc giao chức năng thanh tra cho BHXH là có cơ sở.

Tuy nhiên, vẫn có ý kiến cho rằng quy định này không thống nhất với một số Luật khác, cho rằng BHXH là đơn vị sự nghiệp nên không có chức năng thanh tra, xử lý vi phạm.

BHXH Việt Nam đề nghị bổ sung các chế tài xử phạt vi phạm pháp luật về BHXH theo hướng tăng nặng, không để tình trạng vi phạm thì có lợi hơn việc chấp hành pháp luật vì chế tài quá nhẹ. Hiện nay, mức phạt tối đa đối với hành vi không đóng BHXH, BH thất nghiệp cho toàn bộ người lao động là 75 triệu đồng theo Nghị định số 95/2013/NĐ-CP. Bên cạnh đó, bổ sung vào Bộ Luật Hình sự tội danh trốn đống BHXH, chiếm đoạt tiền đóng BHXH của người lao động đối với các trường hợp đã bị xử phạt vi phạm hành chính nhưng vẫn tiếp tục vi phạm.

BHXH Việt Nam cũng đề nghị nghiên cứu bổ sung phương án giao thẩm quyền xử phạm vi phạm pháp luật về BHXH cho tổ chức BHXH thực hiện trong trường hợp phương án tổ chức BHXH thanh tra theo ủy quyền không được chấp thuận.

Về chi quản lý BHXH

Điều 106 của Luật BHXH hiện hành quy định “BHXH là tổ chức sự nghiệp, có chức năng thực hiện chế độ, chính sách BHXH, quản lý và sử dụng các quỹ BHXH theo quy định của Luật này. Nhưng theo quy định tại Điều 95, Điều 101 của Luật BHXH thì BHXH Việt Nam đang thực hiện chi quản lý bộ máy theo định mức chi quản lý hành chính. Như vậy, quy định về chi quản lý bộ máy của BHXH Việt Nam chưa được thể hiện đầy đủ, chưa phù hợp với tính chất đặc thù của Ngành BHXH do hoạt động của Ngành là trực tiếp tổ chức thực hiện chính sách, quản lý và sử dụng các quỹ BHXH.

Dự thảo Luật BHXH (sửa đổi) quy định mức chi quản lý bộ máy ngành BHXH được tính theo tỷ lệ phần trăm trên tổng số thực thu BHXH hàng năm do người lao động về người sử dụng lao động đóng, mức cụ thể do Chính phủ quy định, tối đa không quá 3%.

Có ý kiến cho rằng, dự thảo Luật nên quy định mang tính nguyên tắc và giao cho Chính phủ quy định cụ thể về mức chi, nội dung chi sau khi có ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ sẽ giao BHXH Việt Nam tổ chức thực hiện trong thời gian 3 năm đến 5 năm, sau đó xem xét điều chỉnh để đảm bảo nguyên tắc chi phí quản lý BHXH giảm nhưng đảm bảo cho ngành hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Có ý kiến cho rằng, để phát triển đối tượng và mở rộng diện bao phủ, cần xác định mức chi quản lý bộ máy BHXH trên cơ sở tổng số tiền thực thu BHXH hàng năm.

Khi các đơn vị được giao nhiệm vụ thì phải có chi phí theo Luật Ngân sách và các quy định hiện hành. Nhưng theo đại diện ban Kế toán – Tài chính của BHXH Việt Nam thì một số mức chi về công nghệ thông tin, duy trì, bảo dưỡng trụ sở, mua sắm trang thiết bị, đào tạo, kinh phí tuyên truyền, … của Ngành rất thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Theo tính toán của Ban Kế toán – Tài chính thì chi phí quản bộ máy trong những năm tới cần thiết phải ở mức trên 3%. Để phục vụ tốt cho nhiệm vụ chính trị, thực hiện chăm lo an sinh xã hội của nhân dân, BHXH Việt Nam đề nghị cho phép nâng tỷ lệ chi quản lý bộ máy là trên 3% theo số thực thu.

Mặt khác BHXH cũng đề nghị, để có thể đảm bảo cho BHXH thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ và theo tình hình thực tiễn, thực hành tiết kiệm, mức chi quản lý bộ máy của BHXH Việt Nam sẽ do Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định và theo chu kỳ 5 năm.

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ghi nhận sự phối hợp chặt chẽ của các bộ ngành liên quan trong việc sửa đổi Luật BHXH và đề nghị các bộ ngành tiếp tục phối hợp chặt chẽ hơn trong thực hiện các nhiệm vụ được giao. Việc sửa đổi những vướng mắc trong Luật BHXH sẽ tạo điều kiện cho BHXH hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, phục vụ cho hơn nữa cho sự nghiệp an sinh xã hội, góp phần trong việc phát triển kinh tế, xã hội của đất nước./.

 
Đặng Huế
 

Nguồn tin: BHXH Việt Nam

Tổng số điểm của bài viết là: 0 trong 0 đánh giá

Click để đánh giá bài viết

  Ý kiến bạn đọc

Những tin mới hơn

Những tin cũ hơn

Văn bản mới

371/BHXH-QLT

CV 371/BHXH-QLT

Lượt xem:55 | lượt tải:49

CV 09/TB-BHXH

CV 09/TB-BHXH

Lượt xem:132 | lượt tải:68

CV 1936/BHXH-CĐBHXH

CV 1936/BHXH-CĐBHXH

Lượt xem:916 | lượt tải:379

CV 1886/BHXH-QLT

CV 1886/BHXH-QLT

Lượt xem:1788 | lượt tải:872

Danh Sách Không Trả Thẻ Từ 01/10 đến 10/10/2016

Danh Sách Không Trả Thẻ Từ 01/10 đến 10/10/2016

Lượt xem:178 | lượt tải:103

DS THẺ BHYT CỦA BHXH HUYỆN AN DƯƠNG BỊ THU HỒI T9/

DS THẺ BHYT CỦA BHXH HUYỆN AN DƯƠNG BỊ THU HỒI T9/2016

Lượt xem:163 | lượt tải:38

DS thẻ BHYT bị thu hồi T9/2016

DS thẻ BHYT bị thu hồi T9/2016

Lượt xem:133 | lượt tải:31

DS Thẻ bị thu hồi T8/2016

DS Thẻ bị thu hồi T8/2016

Lượt xem:121 | lượt tải:18

CV 986/BHXH-QLT

CV 986/BHXH-QLT

Lượt xem:206 | lượt tải:122

QĐ 636/QĐ-BHXH

QĐ 636/QĐ-BHXH

Lượt xem:309 | lượt tải:139
Thống kê truy cập
  • Đang truy cập51
  • Hôm nay2,231
  • Tháng hiện tại57,571
  • Tổng lượt truy cập1,704,928
duong-day-nong.gif
Bạn đã không sử dụng Site, Bấm vào đây để duy trì trạng thái đăng nhập. Thời gian chờ: 60 giây